Выбор формы экспертизы: государственная или негосударственная

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Липецке и Липецкой области в ситуациях, когда при подготовке проектной документации и (или) проектно-сметной документации требуется определить допустимую форму экспертизы. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при планировании проектного цикла, выборе процедур экспертного рассмотрения и подготовке документации к утверждению и финансовому контролю.

Нормативные основания

Выбор формы экспертизы определяется требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации, устанавливающими случаи обязательного проведения государственной экспертизы и ситуации, в которых допускается проведение экспертизы в негосударственной форме. Нормативные правовые акты закрепляют критерии, связанные с характеристиками объекта капитального строительства, источниками финансирования и использованием результатов экспертизы в дальнейшем проектном и финансовом цикле.

Нормативное регулирование также определяет правовой статус экспертных заключений, полученных по результатам государственной и негосударственной экспертизы, и порядок их использования при утверждении проектной документации, формировании сметной стоимости и прохождении процедур контроля.

Суть вопроса

Существо рассматриваемого вопроса заключается в определении того, в каких случаях проектная документация подлежит обязательной государственной экспертизе и когда допускается выбор негосударственной формы экспертного рассмотрения. В практической деятельности вопрос возникает при подготовке документации для объектов, реализуемых с привлечением бюджетных средств, а также при реализации проектов, для которых законодательством предусмотрены альтернативные формы экспертизы.

При рассмотрении вопроса учитывается, что выбор формы экспертизы влияет на дальнейшее использование результатов экспертного заключения в контрактном и финансовом цикле, включая применение заключения при формировании НМЦК и прохождении казначейского сопровождения.

Применение на практике

На практике форма экспертизы определяется на стадии подготовки проектной документации до её направления на экспертное рассмотрение. Заказчиком анализируются характеристики объекта капитального строительства, требования законодательства и условия финансирования, после чего определяется допустимая форма экспертизы в рамках установленных нормативных ограничений.

При корректировке проектной документации и повторном направлении материалов на экспертизу форма экспертного рассмотрения определяется с учётом ранее полученных заключений и характера внесённых изменений. Результаты экспертизы используются для утверждения документации и перехода к контрактным процедурам.

Связь с экспертизой и контролем

Выбор формы экспертизы напрямую связан с процедурами финансового и ведомственного контроля, поскольку экспертное заключение используется как основание для подтверждения обоснованности проектных решений и сметной стоимости. В условиях бюджетного финансирования результаты экспертизы учитываются при формировании и проверке НМЦК.

В рамках казначейского сопровождения форма экспертизы и статус экспертного заключения учитываются при проверке комплектности и корректности документации, используемой для подтверждения стоимости и соблюдения лимитов бюджетных обязательств при реализации объектов капитального строительства в Липецке и Липецкой области.