Достоверность сметной стоимости как объект экспертизы и проверки

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Липецке и Липецкой области в ситуациях, когда сметная стоимость используется для утверждения проектной документации, формирования НМЦК и принятия бюджетных обязательств. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для понимания того, каким образом достоверность сметной стоимости рассматривается в рамках экспертизы и процедур проверки на различных стадиях проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Рассмотрение достоверности сметной стоимости основывается на требованиях градостроительного и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов в сфере ценообразования в строительстве. Нормативное регулирование закрепляет необходимость проверки обоснованности стоимости работ и ресурсов при использовании бюджетных средств и определяет роль экспертизы в подтверждении сметной стоимости.

Нормативные основания также устанавливают порядок использования результатов проверки и экспертизы сметной стоимости при утверждении проектной документации, формировании НМЦК и прохождении процедур финансового контроля, включая казначейское сопровождение.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в определении того, каким образом сметная стоимость рассматривается как самостоятельный объект проверки и экспертизы и на каких стадиях проектного цикла осуществляется её подтверждение. В практической деятельности вопрос возникает при подготовке проектно-сметной документации к экспертизе, а также при использовании сметной стоимости для целей закупок и бюджетного планирования.

Особое значение имеет разграничение процедур, при которых сметная стоимость проверяется в составе проектной документации, и ситуаций, когда сметные расчёты рассматриваются отдельно в целях подтверждения их корректности для финансового контроля.

Применение на практике

На практике достоверность сметной стоимости учитывается на стадии подготовки проектной и сметной документации до её утверждения. Проверка сметных расчётов используется для выявления ошибок в объёмах работ, применении сметных нормативов, индексов и коэффициентов, а также для согласования сметной части с проектными решениями.

В контрактном цикле сметная стоимость применяется при формировании и обосновании НМЦК, а результаты её проверки используются для подтверждения корректности исходных расчётов. В ходе реализации проекта и при корректировке проектных решений сметная стоимость актуализируется с учётом изменений и, при необходимости, повторно проходит процедуры проверки или экспертизы.

Связь с экспертизой и контролем

Достоверность сметной стоимости напрямую связана с процедурами экспертизы проектной документации и финансового контроля, поскольку сметные расчёты используются для подтверждения обоснованности бюджетных расходов. В рамках бюджетного финансирования результаты проверки сметной стоимости учитываются при принятии бюджетных обязательств и сопоставлении стоимости с лимитами бюджетных обязательств.

В контуре казначейского сопровождения подтверждённая сметная стоимость используется как элемент документального обоснования при проверке корректности расчётов и соответствия условий финансирования при реализации объектов капитального строительства в Липецке и Липецкой области.