Обязательность экспертизы проектной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Липецке и Липецкой области в ситуациях, когда при подготовке проектной документации требуется определить необходимость прохождения экспертизы в обязательном порядке либо допустимость выбора формы экспертного рассмотрения. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при планировании проектного цикла, формировании графика подготовки документации и выборе процедур утверждения проектных решений.

Нормативные основания

Обязательность проведения экспертизы проектной документации определяется положениями градостроительного законодательства Российской Федерации, включая требования Градостроительного кодекса и подзаконных нормативных правовых актов. Нормативное регулирование устанавливает перечень объектов капитального строительства, для которых экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательной, а также случаи, в которых допускается выбор формы экспертизы.

В нормативных основаниях также закреплены полномочия участников процесса строительства в части подготовки, передачи и утверждения проектной документации, а также требования к использованию результатов экспертизы при дальнейшем прохождении контрактных и финансовых процедур.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в определении момента, с которого проектная документация подлежит обязательному направлению на экспертизу, и в установлении критериев, влияющих на выбор формы экспертного рассмотрения. В практической деятельности вопрос возникает при подготовке документации для объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств, а также при реализации проектов, для которых требования к экспертизе зависят от категории и характеристик объекта.

Дополнительно учитывается, что обязательность экспертизы связана не только с характеристиками объекта капитального строительства, но и с этапом проектного цикла, на котором документация используется для утверждения проектных решений, формирования сметной стоимости и обоснования бюджетных обязательств.

Применение на практике

На практике обязательность экспертизы учитывается на стадии подготовки проектной документации до её утверждения заказчиком. При формировании комплекта документации определяется состав материалов, подлежащих экспертному рассмотрению, и выбирается форма экспертизы в пределах, установленных законодательством. Результаты экспертизы используются для подтверждения соответствия проектных решений нормативным требованиям и исходным данным.

В случаях корректировки проектной документации по результатам замечаний экспертизы либо при изменении исходных данных вопрос обязательности повторной экспертизы рассматривается с учётом характера внесённых изменений и их влияния на принятые проектные решения. Материалы экспертизы используются при последующем утверждении документации и переходе к контрактному этапу.

Связь с экспертизой и контролем

Обязательность экспертизы проектной документации напрямую связана с процедурами финансового и ведомственного контроля, поскольку результаты экспертизы используются при подтверждении обоснованности проектных решений и сметной стоимости. В рамках бюджетного финансирования наличие экспертизы учитывается при формировании НМЦК и принятии бюджетных обязательств.

В контуре казначейского сопровождения результаты экспертизы используются как документальное основание при проверке соответствия проектной документации установленным требованиям и при сопоставлении сметной стоимости с лимитами бюджетных обязательств. Учет обязательности экспертизы позволяет корректно встроить проектную документацию в проектный, контрактный и финансовый цикл реализации объекта в Липецке и Липецкой области.