Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Липецке и Липецкой области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда сметная стоимость используется для обоснования НМЦК, принятия бюджетных обязательств и последующего казначейского сопровождения. Материалы раздела используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке сметных расчётов к проверке, при подтверждении стоимости для процедур финансового контроля, а также при корректировке документации по результатам замечаний.

Какие виды проверки и экспертизы рассматриваются

В разделе приведены процедуры рассмотрения сметной документации, применяемые на стадиях подготовки и проверки стоимости работ и ресурсов в составе проектной документации и (или) при самостоятельном представлении сметных расчётов. Отдельно рассматриваются случаи проверки сметной документации без оформления результата через ЕГРЗ и случаи, когда результат подлежит внесению в ЕГРЗ в установленном порядке. Также выделена проверка смет на проектно-изыскательские работы, используемая при формировании цены работ, выполняемых до и в составе подготовки проектной документации.

Состав процедур раздела используется для разграничения задач: предварительное выявление несоответствий сметных расчётов до направления материалов в экспертизу; подтверждение корректности расчётов при формировании НМЦК; проверка стоимости при внесении изменений в проектные решения; подготовка материалов для прохождения казначейского сопровождения и контрольных мероприятий в части подтверждения стоимости.

Применение в проектном и контрактном цикле

На этапе подготовки проектной документации и сметных расчётов процедуры раздела применяются для проверки корректности сметных норм, индексов и коэффициентов, а также для согласования сметной части с проектными решениями по объёмам работ и ресурсам. На этапе направления документации в экспертизу проверка используется для устранения типовых оснований возврата материалов, связанных с ошибками в расчётах и несогласованностью разделов.

На этапе закупок и заключения контракта процедуры раздела используются при формировании и обосновании НМЦК, включая проверку исходных расчётов стоимости и подтверждение применённых нормативов ценообразования. В ходе исполнения контракта и при изменении проектных решений проверка сметной документации применяется при корректировке сметных расчётов, при оформлении изменений условий контракта и при подтверждении стоимости в рамках финансового контроля.

В финансовом цикле раздел применяется в ситуациях, когда сметная стоимость используется для подтверждения размера бюджетных обязательств и сопоставления с лимитами бюджетных обязательств. В контуре казначейского сопровождения процедуры раздела используются при подготовке обосновывающих материалов по стоимости, а также при прохождении проверок контрольных органов в части документального подтверждения расчётов и соответствия стоимости условиям финансирования.

Документация, подлежащая рассмотрению

Рассматриваются сметные расчёты и связанные с ними материалы, используемые для определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и иных работ в составе объекта капитального строительства. В состав представляемой документации включаются локальные сметы, объектные сметы, сводные сметные расчёты стоимости, расчёты стоимости ресурсов и оборудования, а также ведомости объёмов работ и иные документы, обеспечивающие увязку сметной части с проектными решениями.

При рассмотрении учитываются исходные данные, влияющие на расчёт стоимости: проектные решения по объёмам и технологиям работ, исходно-разрешительная документация в части условий выполнения работ, технические условия, результаты инженерных изысканий (при их наличии) и иные исходные материалы, на основании которых оформлены сметные расчёты. В случаях, связанных с казначейским сопровождением, учитывается состав документов, используемых заказчиком при подтверждении стоимости для процедур финансового контроля.

Характерные ошибки документации

К типовым основаниям для замечаний относятся несоответствия состава сметной документации установленной структуре, ошибки в расчётах объёмов работ, применение неактуальных сметных нормативов и индексов, некорректное использование коэффициентов и поправок, а также отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования. Отдельной группой выделяются случаи несогласованности сметных расчётов с проектными решениями, когда объёмы и состав работ в смете не подтверждаются проектной документацией или ведомостями объёмов работ.

В рамках процедур, связанных с бюджетным финансированием, замечания формируются также при наличии расхождений между сметной стоимостью и параметрами финансирования, когда расчёты не обеспечивают сопоставимость с лимитами бюджетных обязательств и документами планирования. В контуре казначейского сопровождения характерными являются замечания, связанные с недостаточностью подтверждающих материалов по применённым расчётам и с невозможностью проследить обоснование стоимости по исходным данным и принятым проектным решениям.

Документ по итогам процедуры

Результатом применения процедур раздела является перечень замечаний по выявленным несоответствиям сметных расчётов и (или) оформленный результат рассмотрения сметной документации, используемый заказчиком при утверждении документации, обосновании НМЦК и прохождении последующих процедур контроля. В случаях, установленных порядком оформления результатов, итоговые сведения используются при внесении данных в ЕГРЗ и при формировании комплектов документов для контрольных мероприятий.

Материалы раздела используются в Липецке и Липецкой области как навигационная база для выбора применимой процедуры проверки сметной документации на конкретной стадии проектного, контрактного и финансового цикла, включая случаи казначейского сопровождения и подтверждения стоимости в рамках бюджетных лимитов.