Контроль со стороны казначейства при проверке сметной стоимости

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Липецке и Липецкой области в ситуациях, когда сметная стоимость используется в рамках бюджетного финансирования и подлежит проверке со стороны органов казначейства. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для понимания порядка применения процедур контроля стоимости на этапах принятия бюджетных обязательств, заключения контрактов и исполнения финансовых обязательств.

Нормативные основания

Контроль со стороны органов казначейства осуществляется на основании требований бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих казначейское сопровождение и финансовый контроль использования бюджетных средств. Нормативные основания устанавливают полномочия казначейства в части проверки обоснованности сметной стоимости и соответствия расчётов параметрам финансирования.

В нормативном регулировании закреплена связь между сметной стоимостью, утверждённой по результатам экспертизы и (или) проверки, и возможностью принятия и исполнения бюджетных обязательств. Также определяются требования к составу документов, используемых при подтверждении стоимости в рамках казначейского контроля.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в определении роли казначейского контроля при проверке сметной стоимости и в установлении границ проверки, осуществляемой органами казначейства. В практической деятельности вопрос возникает при формировании НМЦК, принятии бюджетных обязательств и представлении документов для оплаты выполненных работ в рамках казначейского сопровождения.

Отдельное значение имеет разграничение ответственности заказчика и контрольных органов, поскольку казначейский контроль не подменяет экспертизу или проверку сметной документации, а использует их результаты для оценки соответствия стоимости условиям финансирования.

Применение на практике

На практике казначейский контроль применяется на стадии принятия бюджетных обязательств и при осуществлении платежей по контрактам. Сметная стоимость используется как основание для проверки корректности заявленных сумм и их соответствия утверждённой проектной и сметной документации.

При корректировке проектных решений и изменении сметной стоимости заказчиком представляются обновлённые расчёты и подтверждающие документы. В зависимости от характера изменений учитываются результаты повторной экспертизы или проверки, а также сведения, оформленные в установленном порядке, включая данные ЕГРЗ.

Связь с экспертизой и контролем

Казначейский контроль напрямую связан с результатами экспертизы и проверки сметной документации, поскольку именно подтверждённая сметная стоимость используется как базовый показатель при финансовом сопровождении проекта. Наличие экспертных заключений и результатов проверки учитывается при анализе комплектности и корректности представленных документов.

В рамках реализации объектов капитального строительства в Липецке и Липецкой области казначейский контроль обеспечивает сопоставимость сметной стоимости с лимитами бюджетных обязательств и используется как элемент финансового цикла, дополняющий процедуры экспертизы и проверки без их подмены.